坚决反对四风   解决突出问题

努力建设为民务实清廉的卫生行业

——在全县卫生系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

李 士 林

（2014年3月2日）

同志们：

今天，召开全县卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省、市、县委会议精神，结合卫生行业实际，对卫生系统党的群众路线教育实践活动进行动员部署，对县卫生局领导班子和领导干部进行民主评议。

县委对我局开展教育实践活动非常重视，县委第一督导组高善鸿组长一行三位领导亲临会议，稍后，高书记还将作重要讲话。在此，让我们以热烈的掌声，对督导组的到来表示热烈欢迎！

根据中央安排，全国第二批党的群众路线教育活动已经全面启动，2月19日，县委召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，张绪鹏书记做了动员讲话，对全县教育实践活动进行了动员部署并提出明确要求。会后，局党组迅速传达学习县委会议精神，成立了教育实践活动领导小组和办公室，设立相关工作组，制定了卫生系统实施方案。

下面，我就如何深入开展卫生系统教育实践活动讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是保持党的先进性和纯洁性重要举措，是解决群众反映强烈问题的必然要求，也是加快推进卫生改革发展和建设幸福寿县的迫切需要，具有重大而深远的现实意义。卫生系统既是服务行业，又是窗口单位，与人民群众息息相关，社会关注度高，全县卫生系统的各个党组织和党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识此次教育实践活动的重要性和紧迫性，结合卫生工作实际，把思想和行动自觉统一到中央的决策部署和具体工作要求上来，切实增强责任感和使命感，积极投入到教育实践活动中，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

（一）开展党的群众路线教育实践活动是实现中国梦、健康梦的必然要求。 党的十八大明确了“两个一百年”的奋斗目标，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，人民群众的健康梦是“中国梦”的重要内容。每一位老百姓中国梦的实现，都离不开健康的保障。医疗卫生与人民群众息息相关，涉及千家万户，社会关注度高。中国梦在卫生系统的体现，就是让人民群众享受到优质、高效、价廉、便捷的医疗卫生服务，享受到覆盖生命全过程的健康服务。
   （二）开展党的群众路线教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的迫切要求。 党中央指出，新形势下，党的自身建设在取得突出成绩的同时，部分党员干部出现了作风不正、不实、不廉的现象，特别是有的领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。在党内开展群众性教育实践活动，就是要切实增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。我们要按照县委要求，通过教育实践活动，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，着力解决党员干部作风方面的主要问题，做到思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立。 近年来，全县卫生系统不断以改革创新精神全面加强和改进党的建设，取得了明显成绩。但我们也清醒地看到，医德医风和干部作风一直是群众反映强烈的突出问题，少数党员干部、医务人员的群众意识淡薄，存在作风不正、不实、不廉的问题，医患矛盾还很突出、卫生监管不够有力、腐败现象仍然存在，这些大大小小的问题，严重影响了卫生系统的形象，也严重影响了党组织和领导干部的形象，疏远了党员干部和基层医务工作者及普通群众的联系，必须以整风的精神贯穿教育实践活动全过程，把解决问题作为教育实践活动的重要着力点。
   （三）开展党的群众路线教育实践活动是加快推进卫生改革和内涵式发展的现实要求。新一轮医改启动以来，我县百姓所享受的实惠逐年增多。一是新农合保障水平不断提升，实现了农村地区全覆盖。二是全面实行基本药物制度和药品零差率销售，有效降低了基层就诊费用。三是基层医疗卫生机构综合改革进一步巩固完善，公立医院改革稳步推进，群众就医更方便。但医改作为一个世界性难题，目前进入攻坚阶段，还存在一系列难点问题。这些问题的存在，影响了卫生改革的推进效率和质量。此次群众性教育实践活动可以说是恰逢其时，为我们全面调研、总结分析医改现状，化解改革难点，进一步深入推进改革，巩固扩大改革成果提供了良好契机。广大党员干部必须秉承务实的态度，进一步明确卫生改革的方向和主旨，不惧失败，在反思中调整，在调整中前行。

二、认真领会，明确党的群众路线教育实践活动的各项要求

一是深刻领会活动的部署要求。中央提出要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要贯彻到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在活动中要认真贯彻整风精神，就是认真开展批评与自我批评的精神，要坦诚相见、出于公心、不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要大力发扬认真精神，要坚持开门搞活动，要在群众中查摆问题，在群众中听取意见，组织群众参与活动的每个环节，让群众监督、评议活动开展情况。

二是明确活动的重点任务。主要任务是反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），以贯彻落实中央“八项规定”和国家卫计委“九不准”为切入点，聚焦作风建设，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面及医德医风方面存在的突出问题。同时要回应群众关切，着重解决关系群众切身利益的实际问题。

三是把握住活动的重点环节，即抓住“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个重要环节，并贯穿始终。活动时间是从今年2月至9月，坚持时间服从质量、进度服从效果，我们不搞统一转段。县直各卫生单位、局机关要打牢学习教育和查摆问题两个基础，确保三个环节有效衔接、互相贯通。

三、科学安排，精心制定方案并有计划有步骤实施

根据县委统一部署，结合卫生工作实际，卫生系统党的群众路线教育实践活动时间为2014年2月-9月，具体到每个单位，活动时间一般不少于3个月，活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行，各单位可灵活安排时间进度。县卫生局已经成立了活动领导小组和办公室，制定并印发了《寿县卫生局在全县卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。县直各卫生单位要在3月上旬之前召开动员会议，主要负责同志要亲自动员，要成立相应的教育活动领导小组，制定符合各自单位实际的工作方案，按照要求完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制的“规定动作”。 各乡镇卫生院要服务当地党委的统一安排部署，深入开展好群众路线教育实践活动。

（一）在学习教育、听取意见阶段，要认真组织学习和思想教育活动，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见

县直卫生单位重点开展好“四个一”活动，即：组织一次集体学习交流活动，开展一次集中调研走访活动，宣传一批保持优良作风的先进典型，进行一次廉政警示教育；各乡镇卫生院重点开展好“六个一”活动，即：上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、基层党组织书记作一次动员讲话、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论，以确保取得实效。

认真组织好学习。主要学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记三中全会上的重要讲话精神，学习中央政治局专门会议精神，学习省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、省、市、县委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等材料，对照党章，联系思想和工作实际，单位领导班子成员撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论。

深化“三级书记带头大走访”和“四走访四推动”活动，深入开展“进农村促致富，进企业促发展，进社区促和谐，进基层单位促作风转变”活动，卫生系统的全体领导干部要带头深入基层，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。在单位网站上开办党的群众路线教育实践活动网页，征求网民对作风建设的意见建议。

县直各卫生单位要通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、刊播先进事迹专题片（稿件）、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

（二）在查摆问题、开展批评阶段，局机关和各医疗卫生单位要认真落实“五抓五强化”

1、抓好“四个对照”，强化问题查摆。重点对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定，对照征求到的意见和建议，对照上级党组织和督导组点名提醒的情况，对照正反两方面的典型，围绕“为民务实清廉”的要求，认真查找大局意识、宗旨意识、工作绩效、作风建设、廉洁自律等方面的差距。对于卫生系统来说，重点要解决“开单提成”、大局意识不强、政令不通等问题。局党组重点查找是否存在作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利的问题；是否存在推动工作搞文山会海、落实不力，敷衍塞责，甘于平庸的问题；是否存在服务基层高高在上，衙门习气严重，行政干预过多，手续繁杂的问题；是否存在矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则的问题；是否存在履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受的问题。各医疗卫生单位重点查找是否存在窗口服务意识淡薄，是否存在“门难进、脸难看、事难办”；是否存在公共卫生服务不到位；是否存在行政执法中不规范和吃拿卡要等问题；是否存在医务人员服务群众态度差、效率低，是否存在收受药品回扣和病人“红包”等问题。

2、抓住“三个重在”，强化对照检查。要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三部分。对照检查材料要列出“四风问题”的具体表现，对三公经费支出、职务消费、个人消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。

3、抓好“四级把关”，强化分层审阅。对于领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料要分层次进行审阅。局领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料接受县委督导组的审阅；党组主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅；局领导班子成员要审阅分管联系单位主要负责同志的对照检查材料；县直各卫生单位主要负责同志要审阅该单位领导班子成员的对照检查材料。对于材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真修改或重新撰写。局领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料报县教育实践活动领导小组办公室，县直各卫生单位领导班子和主要负责同志的对照检查材料要报县卫生局教育实践活动领导小组办公室。

4、抓实“两个会议”，强化批评整风。要针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会。专题民主生活会召开前要做好准备，搞好交心谈心工作，党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、领导干部与一般党员之间、支部党员之间要相互谈心。班子成员要开展批评与自我批评，要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。县卫生局领导班子成员要全程参与各自联系单位的领导班子专题民主生活会。基层党组织可不撰写对照检查材料，但要组织召开专题组织生活会。

5、抓好通报评议，强化群众参与。各卫生单位党组织要采取适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会情况，并进行民主评议。

月底前，县直各卫生单位要将开展“四个一”活动情况、召开专题民主生活会情况和班子成员的对照材料报县局教育实践活动办公室。

（三）在整改落实，建章立制阶段，要着力解决“四风”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度， 把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改

1、制定整改任务书。针对存在的突出问题，局党组领导班子及成员、县直各单位党组织和党员要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。各单位党组织领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定。领导班子成员整改任务书由党组织主要负责同志审核。党员整改任务书由所在党组织负责同志审核。基层党组织整改任务书要报上一级党组织备案。整改任务书要做到“四明确”（明确整改目标、整改措施、责任主体、完成时限），整改工作要做到“五个结合”，即结合群众反映强烈的焦点问题，结合自身查摆的突出问题，结合上级主管部门及下属单位需要整改的问题，结合本单位特点，结合当前工作实际，做到整改落实与转变作风、推进工作两不误、两促进。

2、开展专项治理工作。对照卫生行风、医德医风、医患关系、医疗卫生队伍和事业建设方面存在的突出问题逐一排查，重点开展对医德医风问题的专项治理工作，将在全县卫生系统开展“廉洁从医整风肃纪年”活动（活动方案和相关文件另发），坚决纠正医务人员职业道德淡漠，对患者态度冷漠，滥开“大处方”、“大检查”，收药品使用回扣和病人“红包”等问题。

3、建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审核制度。完善和落实公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法，领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

    9月底前，县直各卫生单位将活动阶段小结报县局教育实践活动领导小组办公室。

四、全力以赴，认真落实，确保教育实践活动取得实效

各卫生单位党组织要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照中央、省、市、县委的部署要求，坚持高标准、严要求，将群众路线教育实践活动各项工作落到实处。

（一）加强组织领导，落实工作责任。县卫生局党的群众路线教育实践活动领导小组和工作机构对全县卫生系统的教育实践活动负责，具体指导和监督县直各卫生单位教育实践活动的开展。县直各卫生单位成立的领导机构和工作机构，具体负责本单位的教育实践活动。各卫生单位党组织主要负责同志要承担第一责任人的责任。同时，局班子成员要深入教育实践活动联系点，开展调查研究和工作指导，示范带动和推进教育实践活动深入开展。乡镇卫生院，要结合工作，抓好学习，县局主要做好业务指导。

（二）抓好宣传引导，形成强大声势。各单位要充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，单位网站要开设群众路线教育实践活动的专题专栏，抓好活动的宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传寿县卫生事业加快发展的美好前景，广泛宣传卫生系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育活动的良好氛围。

（三）紧密结合工作，讲究方法，注重实效。各单位要把组织开展教育实践活动与做好当前各项卫生工作紧密结合起来，与深化医改和完成本单位各项工作任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，要针对卫生系统的行业特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（四）强化督查检查，确保工作落实。当前，各单位要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，主要负责同志要亲自过问、亲自抓。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，局教育实践活动领导小组将适时了解各单位活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、督促整改落实。各单位要将活动开展情况及时报局教育实践活动领导小组办公室。

（五）坚持统筹兼顾，全面推进工作。要加强上下联动、左右互动，切实将教育实践活动与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神相结合，与深化医药卫生事业改革发展、促进社会和谐稳定等工作相结合，做到两手抓、两促进。要紧密结合医药卫生工作、党的组织建设、群团工作，找准教育实践的切入点，运用形式多样的活动方式，把主题活动抓实抓细抓出成效。

同志们，这次教育实践活动，是每个党员干部转作风、惠民生、树形象的具体实践，是卫生系统行业作风转变的集中展示。我们要以抓铁有痕，踏石有印的精神，扎实推进各环节工作。做到学习教育要深、查摆问题要准、分析原因要透、整改措施要实。让人民群众和广大患者切身感受到活动带来的行业作风的变化，体会到作风转变带来的实惠，为全面建成小康社会，加速幸福寿县建设提供卫生保障！

谢谢大家！